今年要推进的70个重大工程项目以基建为主

2019-03-26 本站原创 0


原创 学之智经济


    今年加大宏观政策逆周期调节力度,重点要求扩大基建补短板领域有效投资,并要求加大金融支持,保障重点投资项目资金需求,确保融资平台公司不断供,防止出现半拉子工程。为了保障资金来源,1月以来已提前将2019年均衡性转移支付1.66万亿财政资金下达全国地方政府,提前下达新增地方政府债务限额1.39万亿,地方政府专项债券规模也将大幅增加。稳增长扩内需进度加快、力度加大,年初以来广东、江苏、浙江、湖南等地大批项目集中上马,上百个重大项目集中开工。需要明确的是,按照往年正常程序,所有的投资项目都要等到3月两会审议通过之后才能展开,今年提前开展相关工作,很明显是为了加大稳增长力度,财政支出力度加大、进度加快。


    3月17日,2019年国民经济和社会发展计划草案报告正式发布,详尽地对2019年我国经济社会的发展做出了安排,提出今年要推进、实施70个重大工程和项目。当然,正如前文所述,其中有的项目已经在1、2月提前启动,但更多的项目还未启动。这70个重大工程项目可以分为10类不同的项目,包括基础设施建设、创新发展、社会民生、生态治理、文化旅游、协调发展、增强市场主体活力、三农建设、国际合作等方面。综合来看,2019年基建投资力度将明显加大,同时兼顾创新发展、民生改善以及生态治理。

今年要推进的70个重大工程项目以基建为主

    10类项目中最重要的是基建投资项目,传统的基建投资项目有7个,包括城际铁路、水利工程、天然气管网、输电工程、通用机场、客运物流枢纽、西部陆海新通道。如果算上其他类别中与基建相关的项目,70个重大工程项目中基建投资项目超过40个,占比达60%。2019年重点开展的基建项目有城际交通、物流、市政、灾害防治、民用和通用航空等基础设施投资,补齐农村基础设施、公共服务设施建设短板。有的基建项目已经确定较为具体的目标,例如:全年新建改建农村公路计划达到20万公里,完成铁路投资8000亿元、公路水运投资1.8万亿元。为什么要加大基建投资?原因很简单,2018年基建投资增速断崖式下滑加重了经济下压力,全年基建投资增速只有1.8%(不含电力也只有3.8%)。稳增长最好的办法就是加大基建,这比促进消费和依赖出口更管用。消费是要来百姓掏腰包带动需求,出口要看其他国家的脸色,而基建是项目和资金到位立马能见效。今年1-2月基建投资增速略有回升到2.5%(不含电力为4.3%),增速仍然很低,未来还有增长空间。

今年要推进的70个重大工程项目以基建为主

    除了基建投资以外,这70个项目中与创新发展相关的项目有10个,包括5G设施、"互联网+"、人工智能、物联网、生物产业倍增工程、科创中心、国家实验室等。与社会民生相关的项目也有10个,包括老旧小区改造、综合管廊、农村危房改造、困难群体服务、普惠养老、高校毕业生就业创业、打击假冒伪劣等。与生态治理相关的项目有9个,包括污染治理、垃圾分类、清洁取暖、"无废城市"建设试点等。与文化旅游相关的也有9个,包括提升重点城市步行街、休闲旅游岛建设、大运河文化带建设、红色旅游经典景区建设、冬奥会场馆建设等。与三农相关的有6个,包括推进农业全程机械化、优质粮食工程、农田水利建设、农村饮水安全、推进"厕所革命"等。与工程项目相匹配,PPP项目也在加快,今年初PPP项目总入库数回升到12600个,项目落地率也上升到56.6%。

今年要推进的70个重大工程项目以基建为主


附录:70个工程项目详细目录


1.支持京津冀、长江三角洲、粤港澳大湾区、山东半岛、北部湾等重点城市群加快推进城际铁路、市域(郊)铁路规划建设。


2.抓好三峡库区后续工程建设,抓紧推进三峡枢纽水运新通道和葛洲坝航运扩能工程等重大项目前期工作。


3.规划建设西部陆海新通道。


4.加快建设天然气管网设施互联互通"全国一张网"。


5.加快推动川藏铁路、沿江高铁、北煤南运通道体系、跨区输电通道、西南水电等重大项目的规划建设。


6.推进枢纽机场新建、迁建和改扩建工程,有序建设支线机场和通用机场,加快推进北京大兴国际机场建设和运营筹备工作,确保9月底前建成投运。


7.大力推进综合客运枢纽、物流枢纽建设,制定国家物流枢纽网络建设实施方案,支持集疏港铁路等建设,打通运输"最后一公里"。


8.组织实施新一轮技术改造升级工程,运用互联网、大数据、人工智能等新技术和先进适用绿色工艺、技术、装备改造传统产业。


9.制定实施新时期"互联网+"行动,实施数字经济、"互联网+"重大工程,建设人工智能创新应用先导区,持续推进大数据综合试验区建设。


10.加快5G商用步伐和IPv6规模部署,加强人工智能、工业互联网、物联网等新型基础设施建设和融合应用。


11.深入实施生物产业倍增工程,促进生物技术和信息技术融合发展。


12.推动新型信息消费示范城市、新型信息消费示范项目建设。


13.加快实施国家科技重大专项和科技创新2030—重大项目。


14.抓紧布局国家实验室,重组国家重点实验室体系。


15.加强国家产业创新中心建设,支持新一批国家自主创新示范区建设,在关键领域新布局建设若干国家制造业创新中心。


16.加快建立京津冀协同创新共同体,支持北京、上海科技创新中心建设,支持北京怀柔、上海张江、安徽合肥3个综合性国家科学中心建设。


17.研究和大力支持建设粤港澳大湾区国际科技创新中心并布局建设综合性国家科学中心。


18.开展打击假冒伪劣三年行动。


19.深入实施"同线同标同质"工程,加强重要商品质量追溯体系建设。


20.开展城企联动普惠养老专项行动。


21.推进城区老工业区、城镇人口密集区危险化学品生产企业等搬迁改造。


22.有序推动城市老旧小区改造,支持加装电梯和无障碍环境建设。


23.推进地下综合管廊、海绵城市和城市排水防涝设施建设。


24.深入实施高校毕业生就业创业促进计划和基层成长计划,启动实施三年百万青年见习计划。


25.持续开展农村危房改造,继续做好棚户区改造工作,进一步规范发展公租房。


26.继续实施疑难病症诊治能力提升和中医药传承创新工程。


27.推进实施社会服务兜底工程,提升老年人、残疾人、困境儿童、农村留守儿童、精神障碍患者等困难群体服务设施建设水平。


28.聚焦打赢蓝天保卫战、柴油货车污染治理、城市黑臭水体治理、长江保护修复、渤海综合治理、农业农村污染治理、水源地保护等七大战役。


29.实施城市污水处理提质增效三年行动。


30.全面推进城市生活垃圾分类工作。


31.组织实施"无废城市"建设试点和废铅蓄电池污染防治行动。


32.有效推进北方地区冬季清洁取暖,集中资源推进京津冀及周边地区、汾渭平原散煤治理。


33.加强天然气产供储销体系建设,按照"以气定改"原则有序实施煤改气等措施。


34.全面开展生态保护红线勘界定标,建设生态保护红线监管平台。


35.实施国家节水行动,提高水资源管理水平和利用效率。


36.加快实施绿色制造工程,促进节能环保等绿色产业发展。


37.改造提升重点城市步行街。


38.推进海南国际旅游消费中心、平潭国际旅游岛和横琴国际休闲旅游岛建设。


39.组织实施"三区三州"等深度贫困地区旅游基础设施改造升级行动计划(2018-2020年)。


40.推动建设重点旅游区和国家级重点文化项目。


41.继续实施文化旅游提升工程,支持公共文化服务设施、国家文化和自然遗产保护利用设施、旅游基础设施和公共服务设施建设。


42.推动大运河文化带建设,积极推进平安故宫、国家美术馆、中国工艺美术馆、国家图书馆国家文献战略储备库等重大文化项目建设。


43.大力推进实施全国红色旅游经典景区三期总体建设方案。


44.推动冬奥会场馆建设,加大体育设施建设力度。


45.办好2019年北京世界园艺博览会。


46.促进京津冀协同发展,积极稳妥有序推进北京非首都功能疏解,出台实施雄安新区相关规划及改革开放配套实施方案,推进交通、生态、公共服务等基础设施项目建设,持续推动北京城市副中心建设,建好首都水源涵养功能区与生态环境支撑区。


47.深入推动长江经济带发展,扎实推进"三水共治"和生态环境治理"4+1"工程,发挥铁路、公路、水运各自优势整体设计综合运输体系。


48.编制粤港澳大湾区产业发展、基础设施、生态环境等专项规划,支持深圳前海、广州南沙、珠海横琴等粤港澳合作发展平台建设。


49.大力推广集装化运输,持续推进多式联运示范工程,切实降低物流成本。


50.开展产权保护领域政务失信专项治理行动。


51.深入开展清理拖欠民营企业、中小企业账款专项行动,继续清理规范工程建设领域保证金。


52.推进守信激励创新,探索拓展"信易+"服务项目,实现信用惠民便企。


53.对排斥限制民营企业招投标问题开展专项整治。


54.全面落实粮食安全省长责任制,深入推进优质粮食工程,确保粮食播种面积稳定在16.5亿亩。


55.全面完成粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定,加强农田水利建设,新增高标准农田8000万亩以上。


56.实施地理标志农产品保护工程,推进农业全程机械化


57.大力支持农村饮水安全巩固提升等工程建设。


58.抓好农村人居环境整治三年行动,重点推进"厕所革命",做好农村生活垃圾污水治理,推动垃圾分类和资源化利用。


59.实施村庄基础设施建设工程,新建改建农村公路20万公里。


60.办好第二届"一带一路"国际合作高峰论坛。


61.深入推进数字丝绸之路建设合作,推动中国-东盟智慧城市网络合作。


62.推动中欧班列高质量发展,加快"丝路电商"全球布局。


63.推动沿边重点开发开放试验区和跨境经济合作区建设。


64.支持东北地区打造我国向北开放的重要窗口和东北亚地区合作的中心枢纽。


65.大力推进"经认证的经营者"(AEO)国际互认合作。


66.办好第二届中国国际进口博览会。


67.增设上海自贸试验区新片区,将支持自贸试验区及全面创新改革试验区的出入境政策措施推广至全国。


68.深入落实支持海南全面深化改革开放的各项政策举措,高质量建设全岛自贸试验区,探索建设中国特色自由贸易港。


69.深入推进军民融合重大示范项目和军民融合创新示范区建设,推动军民融合产业发展。


70.抓紧建成全国一体化在线政务服务平台,加快实现一网通办、异地可办。

今年要推进的70个重大工程项目以基建为主